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3月1日起，《廣東省商事登記條例》（下稱《條例》）將正式實施。這是記者26日從廣東省工商局瞭解到的。
據介紹，《條例》是我國第一部商事登記地方性法規，由總則、登記事項、備案事項、登記程序、信息公示和信用約束、法律責任以及附則七個部分組成。相比現行商事登記法律規范，《條例》在法規層面首次確定和調整瞭很多事項，其中不少內容可謂全國首創，總體來看，具有十大創新內容。
創新1
明確對申請材料進行形式審查“企業進行登記註冊，自然希望越快越好。在市場主體越來越多的情況下，審慎審查不便於企業辦事，形式審查才是人心所向。”省工商局負責人表示，形式審查隻審查申請材料是否齊全、是否符合法定形式，有利於推進商事登記便利化，提高登記效能。
“‘申請材料齊全’是說材料數量上的完備，這是基本要求。”上述負責人表示，登記人員收到申請材料時，比對商事登記提交材料規范，標題和數量一致，並且形式上符合法定要求，即可受理。
創新2
調整商事主體部分登記事項
《條例》在法規層面首次調整商事主體部分登記事項，其中，“合夥人認繳或者實際繳付的出資數額、繳付期限、出資方式和評估方式”，以及“投資人的出資額和出資方式”不再作為登記事項。
此外，《條例》統一企業法人以外的商事主體的場所為“經營場所”，各類商事主體分支機構的登記事項統一為名稱、經營場所、經營范圍、負責人等四項。
明確對申請材料進行形式審查
創新3
深化住所、經營場所改革
《條例》簡化住所、經營場所登記手續，放寬登記條件，並允許一址多照、一照多址，授權地級以上市人民政府可對一址多照、一照多址和“住改商”的條件作出具體規定，推定實行住所申報制。
“這一項改革涉及到有關住所、經營場所的很多內容，改變瞭以往的條條框框，更多的是簡化手續，放寬措施，改革力度很大。”省工商局負責人表示。
《條例》突破瞭一直以來一個地址隻能辦理一個營業執照的通常限制，降低創業門檻和成本。比如，老王原來開瞭一傢公司，在登記機關管轄范圍內，因業務靜電機需要新添辦公場所，按照以前的規定，即便隔著一條街或是幾間房子，也要另行申請營業執照。有瞭“一照多址”政策支持，他可直接在原執照上登記新的經營場所，無須領新的營業執照。
而“一址多照”，簡單來說，就是一個門牌號碼可以登記不同的企業，甚至一個樓層可以登記多傢企業。
創新4
確定備案定義等，避免成為變相許可
翻看《條例》可發現，備案的定義、性質和救濟途徑等內容首次從法規層面進行瞭確定，避免將備案演變為變相許可。
比如，某公司有A、B兩名股東，股東A轉讓一部分股權給股東B，這時，該公司的股東還是A、B兩名，不會產生股東變更，則無需辦理股東變更登記。
但是，因為發生股權轉讓，股東A和股東B的出資額發生變化，該公司的章程相應記載事項（如出資額、出資方式、出資時間）也發生變動，應當辦理修改後的章程備案；同時，“股東A轉讓一部分股權給股東B”的信息以及修改後的章程應在公示系統上公示。
《條例》還明確備案錯誤先經行政程序予以更正，備案申報人以外的人與備案申報人就備案事項之間發生爭議的，應當循民事途徑解決。
創新5
深化商事主體名稱改革
《條例》放松瞭名稱限制，簡化名稱登記環節，如“廣東萬科房地產有限公司”現在可以登記為“萬科（廣東）房地產有限公司”；而在名稱預先核準范圍上，以前所有公司都應辦理名稱預先核準，現在除“設立商事主體涉及前置廚房油煙處理許可事項的”以及“企業名稱核準與企業設立登記不在同一機關的”必須強制要求辦理名稱預先核準外，其他商事主體可以自願申請名稱預先核準。
《條例》還有一個重點是推行名稱申報制，在建立名稱申請系統、制定名稱規則、建立名稱數據庫的基礎上，全省將逐步推行名稱自主申報制。
創新6
商事主體弄虛作假將增加罰款
《條例》要求登記機關、許可部門和其他相關監管部門應當統一在商事主體信用信息公示系統，公示商事主體登記、許可和監督管理信息，實現本行政區域內商事主體信息的互聯共享。
其中，《條例》強化瞭對失信行為的懲戒，對被列為經營異常狀態等商事主體實行登記限制；也強化瞭商事主體不依法報送並公示年報及公示其他信息、公示信息虛假的法律責任，相比現行制度加大瞭處罰力度，增加瞭罰款；還強化瞭商事主體未按規定辦理備案的法律責任。
創新7
確定公司股權糾紛解決機制
股權糾紛是商事登記中非常突出的問題。《條例》首次在法律層面列舉瞭公司股東辦理股權變更登記的情形和確定糾紛解決機制，提出“民事優先原則”和“效率優先原則”，給申請人以明確的指引。
若股權糾紛的利害關系人已經提起民事訴訟或仲裁，則采用“民事優先原則”，登記機關應當作出不予受理的決定，若已受理的，應作出不予登記的決定，待法院作出相應判決後，登記機關再根據判決結果行事。
若股權糾紛的利害關系人尚未提起民事訴訟或仲裁，則采用“效率優先原則”，登記機關應當書面告知其可通過民事訴訟、仲裁解決，利害關系人在三十日內不提起民事訴訟、仲裁的，登記機關便可依法辦理變更登記。
“這一有效的解決機制，讓以前那些想打法律擦邊球的人再沒有空子可鉆。”省工商局負責人表示。
創新8
從法律層面明確實行“先照後證”
所謂“先照後證”，就是先申領營業執照後再辦理有關許可證。
在原有制度框架下，普通人要想創業需要跨越許多“門檻”。若要開辦一傢公司，首先要有足夠的資本，然後還要取得主管部門的行政許可證，才能到工商部門申辦營業執照。
“先照後證”改革，改的是“證”“照”辦理程序，除瞭廣東省商事登記前置審批事項目錄所列的事項以外，申請人可以直接向登記機關申請辦理營業執照，取得營業執照後再到相關審批部門辦理許可手續。
需要註意的是，拿到營業執照，若未取得有關部門頒發的許可證就開展相關後置許可項目的經營活動，就是“證前搶跑”，屬於無證經營，將受到許可部門的查處。
創新9
優化商事登記程序
《條例》將受理條件改為材料齊全，將符合法定形式作為準予登記的條件，絕大多數業務可以實現當場受理，更為方便申請人。
如果碰到不能當場作出決定的情況，應當在7個工作內作出是否準予登記的決定，如不能作出決定的，經登記機關負責人批準，可以延長7個工作日。相較於《行政許可法》的規定，商事登記一般期限縮短瞭13個工作日，最長期限縮短瞭16個工作日。
《條例》規定在全省推行證照合一登記制度，為推行更多的證照合一登記提供瞭法律支撐；並增加“網絡平臺”申請方式，為全省推行電子化商事登記提供新的申請方式。
創新10
規定實行電子化商事登記改革“之前商事制度改革推行全流程網上登記，就因為電子證照和電子簽名沒有法律依據，阻礙瞭改革進程。”省工商局負責人介紹。
《條例》首次在法律層面規定實行電子化商事登記，確定瞭電子營業執照與紙質營業執照具有同等法律效力，“加具電子簽名的電子文件、電子檔案與紙質形式材料具有同等法律效力”，以及“全程電子化登記涉及的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力”。
在電子化登記中，申請人既可以使用政務電子證書簽名，也可以使用銀行U盾等商務電子證書簽名，這樣企業就不用為瞭電子簽名油煙分離機而專門申請政務電子證書，有效降低瞭企業成本。
●南方日報記者 劉熠
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責任編輯：黃歡_NN1650
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